昆明市人大常委会年度工作要点（年2月28日昆明市第十五届人大常委会第一次会议通过）
年是市第十五届人大及其常委会履职的开局之年。市人大常委会要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实*的十九大和十九届历次全会精神、中央人大工作会议精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，在中共昆明市委坚强领导下，深入落实习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，紧扣省第十一次*代会和市委十二届二次全会部署要求，围绕建设自觉坚持中国共产*领导的*治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关，不断发展全过程人民民主，以更加奋发有为的精神状态做好各项工作，为当好全省经济社会发展排头兵，更好展现人大作为、作出人大贡献。
一、深入贯彻落实中央人大工作会议精神
（一）认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神。深入学习领会习近平总书记重要讲话精神实质、核心要义和实践要求。围绕“四个机关”目标定位，紧跟*中央、省市委的决策部署，紧贴人民群众对美好生活的期盼，紧扣推进云南全面建设社会主义现代化的需求，依法履职尽责，全面提升人大工作质量和水平。抓好习近平总书记重要讲话精神和中央、省市委关于加强和改进人大工作意见的贯彻落实。
（二）坚持*的全面领导这一最高*治原则。认真执行*的领导各项制度，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。把坚持和依靠*的领导作为依法行使职权的根本*治原则，自觉把*的领导贯穿于人大依法履职的全过程、各方面，坚决落实中央、省市委决策部署，确保人大工作始终与*委同心同向、合力合拍。充分发挥常委会*组把方向、管大局、保落实的作用，加强常委会*组、机关*组、各支部*建工作，做维护*中央权威和集中统一领导的表率。
二、紧紧围绕全市改革发展加强立法工作
（三）着力提高立法质量和效率。坚持*对立法工作的领导，发挥人大在立法工作中的主导作用，把发展全过程人民民主要求贯彻到地方立法各环节，紧扣服务大局、着眼急需、维护国家法治统一的要求，通过“小切口”解决实际问题，增强法规的针对性、适用性、可操作性，加强重点领域、新兴领域立法，继续推进法规清理和立法后评估，为昆明改革发展提供有力法治保障。
（四）制定、修订、废止5件地方性法规。制定3件：《昆明市安全生产条例》《昆明市生活垃圾管理条例》《昆明市授予荣誉市民称号条例》。修订1件：《昆明市特种行业和公共场所治安管理条例》。废止1件：《昆明市流动人口计划生育条例》。
（五）预备研究起草5件地方性法规。制定３件：《昆明市街道办事处工作条例》《昆明市大数据发展应用条例》《昆明市公共场所控制吸烟条例》。修订２件：《昆明市志愿服务条例》《昆明市城镇排水与污水处理条例》。
（六）组织开展6件地方性法规的立法前期调研。制定4件：《昆明市社会信用条例》《昆明市人民防空工程管理条例》《昆明市精神卫生条例》《昆明市红嘴鸥保护条例》。修订2件：《昆明市地下水保护条例》《昆明市文物保护条例》。
（七）进一步加强规范性文件备案审查。按照“有件必备、有备必审、有错必纠”原则，加大主动审查力度。听取和审议规范性文件备案审查工作情况的报告，推动县级以上人大常委会建立听取和审议备案审查工作情况报告制度。充分发挥备案审查信息平台作用，提高备案审查规范化、信息化、智能化水平。
（八）开展地方性法规立法后评估。根据立法工作实际，对《昆明市大气污染防治条例》进行立法后评估。
（九）积极配合省人大常委会开展优化营商环境、滇池保护等地方性法规的制定修订工作。
三、紧紧围绕全市目标任务加强监督工作
（十）实行正确监督、有效监督、依法监督。坚持围绕中心、突出重点、增强实效，聚焦贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，聚焦*中央、省市委重大决策部署，聚焦人民群众所思所盼所愿，依法对“一府一委两院”贯彻实施法律法规、执行计划预算、落实有关决议决定的情况，及重大建设项目、重点产业发展、重要民生事项等开展监督，适时开展质询工作，推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题。
（十一）着力推动经济高质量发展
1.听取和审议昆明市人民*府关于昆明市年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告。
2.听取和审议云南滇中新区年上半年经济运行情况的专项工作报告。
3.听取和审议昆明市人民*府关于产业发展、重大项目建设情况的专项工作报告。
4.对昆明市人民*府贯彻执行《中华人民共和国乡村振兴促进法》情况开展执法检查。
5.对昆明市人民*府贯彻执行《关于〈昆明市人大常委会关于打造市场化法治化国际化便利化一流营商环境的议案〉的决议》情况开展执法检查。
6.听取和审议昆明市人民*府关于林下经济发展情况的专项工作报告。
7.对昆明市人民*府办理落实《昆明市人大常委会关于〈昆明市人民*府关于科技创新工作情况专项工作报告〉的审议意见》情况开展跟踪监督。
（十二）大力推进生态文明建设
8.听取和审议昆明市人民*府关于年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告。
9.对昆明市人民*府落实中央生态环境保护督察组通报生态环境问题整改情况开展跟踪监督。
10.对昆明市人民*府贯彻执行《土壤污染防治法》《云南省土壤污染防治条例》情况开展执法检查。
11.听取和审议昆明市人民*府关于雨污分流改造推进情况的专项工作报告，并开展专题询问。
12.开展河（湖）长制工作督察。
（十三）持续保障和改善民生
13.听取和审议昆明市人民*府年“10件惠民实事”落实情况的专项工作报告，并开展专项工作评议。
14.听取和审议昆明市人民*府关于实施教育“双减双提升”情况的专项工作报告。
15.对昆明市人民*府贯彻执行《昆明市城市节约用水管理条例》情况开展执法检查。
16.对昆明市人民*府贯彻执行《昆明市非物质文化遗产保护条例》情况开展执法检查。
17.对昆明市人民*府贯彻执行《中华人民共和国工会法》《云南省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》情况开展执法检查。
18.对昆明市人民*府办理落实《昆明市人大常委会关于〈昆明市人民*府关于爱国卫生“七个专项行动”推进落实情况专项工作报告〉的审议意见》情况开展跟踪监督。
19.开展昆明市城市二次供水专题调研。
（十四）积极推进市域治理现代化
20.听取和审议昆明市人民*府关于全面提升昆明国际竞争力、国际吸引力、国际影响力工作推进情况的专项工作报告。
21.听取和审议昆明市人民*府关于加强少数民族流动人口服务与管理情况的专项工作报告。
22.听取和审议昆明市人民*府关于志愿者服务情况的专项工作报告。
（十五）维护社会和谐公平正义
23.听取和审议昆明市人民*府开展法律援助工作情况的专项工作报告。
24.听取和审议昆明市监察委员会关于查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题工作情况的报告。
25.听取和审议昆明市中级人民法院推进人民法庭建设工作情况的专项工作报告。
26.听取和审议昆明市人民检察院关于未成年人检察工作情况的专项工作报告。
27.对昆明市人民*府贯彻执行《中华人民共和国未成年人保护法》情况开展执法检查。
（十六）加强人大预算决算审查监督和国有资产管理情况监督
28.听取和审议昆明市人民*府关于昆明市年度地方财*决算的报告，审查和批准年度市级财*决算。
29.听取和审议昆明市人民*府关于年上半年地方财*预算执行情况的报告。
30.听取和审议昆明市人民*府关于昆明市年度市级预算执行和其他财*收支的审计工作报告。
31.听取和审议昆明市人民*府关于昆明市年度市级预算执行和其他财*收支审计查出问题整改情况的报告，对整改情况开展满意度测评。
32.听取和审议昆明市人民*府关于昆明市年度*府债务限额、市级财*预算调整方案的报告。（注：根据市*府提请。）
33.听取和审议昆明市人民*府关于我市年国有资产管理情况的综合报告，书面审议4个子报告，并开展专题询问。
继续推进预算联网监督工作，深入开展引入第三方机构加强预算审查监督工作，着力提高预算审查监督质量，强化监督实效。
（十七）配合全国、省人大常委会开展相关法律法规的执法检查、工作视察和专题调研。
四、紧紧围绕重大决策部署做好决定任免工作
（十八）做好讨论决定重大事项工作。依法行使重大事项决定权，适时作出相关决议决定，推动市委重大决策部署通过法定程序成为全市人民的共同意志和自觉行动，促进和保障全市重大决策、重点工作推进落实。
（十九）做好人事任免工作。坚持*管干部与依法任免相统一，依法规范开展选举和人事任免工作。严格执行拟任人员任前法律培训、法律考试，与组成人员见面、任职发言、任后颁发任命书、宪法宣誓等制度规定，不断增强被任命人员的宪法意识、法律意识、人大意识和责任意识。
五、紧紧围绕更好履职深化和拓展代表工作
（二十）加强代表履职能力建设。健全代表依法履职培训制度，制定本届和年度培训计划，开展履职培训和专题培训，推动代表学习培训“全覆盖”与“精准化”相结合，增强针对性和实用性。加强代表履职监督管理，创建代表履职积分档案，实现代表履职情况动态监管。
（二十一）深入推进“双联”提升工程。完善常委会与代表、各专（工）委与代表、代表与人民群众的联系工作机制。坚持邀请代表列席常委会，向代表通报全市重大事项，保障代表知情知*。深化代表对常委会、专（工）委工作的参与，建立各专（工）委联系指导专业代表小组和工作站活动机制。健全“五级”人大代表联系联动网络，充分发挥人大代表密切联系群众的制度优势。
（二十二）丰富闭会期间代表活动。指导15个市人大代表小组，每季度开展一次活动。组建新一届市人大代表专业小组，每年至少开展两次主题活动。组织好代表持证视察活动和省人大代表小组活动，提高代表专题调研、集中视察工作实效。探索开展营商环境监督员工作。
（二十三）持续深化代表活动阵地建设。巩固代表活动阵地建设成果，规范代表活动阵地运行机制，深化示范点创建和管理，探索建立专业代表工作站，继续推进市人大代表活动阵地信息系统综合管理服务，发挥代表活动阵地“市级示范点”的引领作用。
（二十四）提高代表议案建议办理水平。按照内容高质量、办理高质量的要求，引导代表增强提出议案建议的针对性和实效性。完善代表议案建议办理、督办工作机制，聚焦重点建议办理和面商等关键环节，加大监督指导力度，开展代表建议办理工作检查和测评，不断提高代表议案建议办理质量和实效。
（二十五）提高代表服务保障能力。打造更加高效便捷、科学规范的网上代表工作系统，实现线上线下互动融合。加强代表经费管理和使用。多角度、深层次宣传代表工作，展现代表履职风采。
（二十六）依法选举昆明市出席省第十四届人大一次会议代表，并做好昆明代表团服务保障工作。
六、紧扣新阶段新要求加强自身建设
（二十七）筑牢人大工作思想*治根基。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。深入学习贯彻*的十九届六中全会和中央人大工作会议精神，把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为常委会*组会议第一议题，把学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为必修课，及时传达学习*中央重大决策部署和省市委工作要求。坚持和完善常委会*组集体学习制度，巩固*史学习教育成果，坚定制度自信，提升工作实效。
（二十八）多措并举加强组织建设。加强人大干部队伍建设，提升调查研究和依法履职的能力，强化系统思维、开放思维、法治思维、专业思维、底线思维，打造一支*治坚定、对*忠诚、依法履职、敬业奉献、敢于担当的新时代人大工作队伍。健全人大干部合理流动、能进能出、良性循环的长效机制，提升工作整体质效。对市县乡三级人大工作者开展全面系统工作培训，重点培训宪法、地方组织法、立法法、监督法、代表法、选举法等法律及相关业务知识。开展“当好排头兵”大讨论活动和大竞赛活动，切实把常委会组成人员、人大干部的思想行动统一到市委的部署要求上来。
（二十九）持之以恒转变工作作风。坚持为民服务宗旨，严格依法依程序办事，切实维护人民群众利益，自觉接受代表和人民群众的监督。推进人大机关作风革命，提升人大履职效能，弘扬争创一流、比学赶超精神，强化正向激励，形成正确的工作导向和价值取向，提振人大机关干部干事创业精气神。严格贯彻落实中央八项规定精神，毫不松懈纠治“四风”，持续开展为基层减负工作，打造具有示范引领作用的模范机关，树立人大机关为民务实清廉的良好形象。
（三十）持续推进全面深化改革工作。按照年市委全面深化改革工作安排，适时修订市人大常委会议事规则，完善市人民代表大会会议工作程序，出台民生实事票决制实施办法，制定加强国有资产管理情况监督、对*府债务审查监督的相关贯彻落实办法或举措。制定规范代表活动阵地管理运行机制的意见等文件，激发代表工作活力。制定修订新媒体平台信息发布审查规定等机关工作制度，保障人大工作规范高效运转。
（三十一）认真落实意识形态工作责任制。围绕中央人大工作会议精神，开展好人民代表大会制度和人大工作理论研究。办好《昆明人大》杂志和昆明人大网站，拓展人大制度、人大工作、人大代表履职事迹宣传报道的广度和深度。综合运用多种宣传手段，加强与主流媒体联系合作，充分用好新媒体，讲好民主故事、人大故事。
（三十二）加快推进“智慧人大”建设。推动人大工作数字化转型，构建密码保障体系，发挥网络信息技术在人大及其常委会行使职权、服务代表、信息公开等方面的作用，提升利用大数据、云计算和人工智能技术辅助立法的能效，完善预算联网监督系统功能，升级代表履职平台和议案建议系统，优化无纸化会议、综合办公系统，推动人大工作数字化、网络化、智能化。
（三十三）加强工作联系交流。主动争取省人大常委会的工作指导和支持；进一步加强与县（市）区人大常委会、开发（度假）园区以及滇中新区的工作联系；积极开展与外地人大常委会的工作交流；继续巩固和扩大与国外友城议会的交流交往，促进昆明对外开放。
七、认真完成市委交办的工作任务
（三十四）坚持围绕中心、服务大局，认真执行市委决策部署，在依法履职尽责的同时，完成好市委交办的各项工作任务。
来源：昆明日报
编辑：周璐审核：黄斯维终审：黄凯
