引言
在明朝时期，可以兼管海道、指挥操练水军的官职是什么？首先，在回答这个问题前，我们需要知道，《明世宗实录》载：“以江北倭寇未宁，添设水兵把总一员于狼山，民兵把总二员于曹、沂二道，命原任大同参将朱云汉，宣府游击郝英，四海冶守备岳岩各携家丁赴淮扬待用，从巡抚都御史唐顺之奏也。”
世宗给予浙江巡抚朱纨的敕书中提到：“今特命尔前去巡抚浙江兼管福建福兴、建宁、漳、泉等处海道，提督军务，在杭州省城住扎，居常严率所属官员，督理该省钱粮，操练兵马，修理城池，抚安军民，禁革奸弊，如有地方盗贼及海寇生发或倭夷入贡为乱，尔即调度官员即时剿捕防御，仍一面奏闻。
其事情重大者先行具奏请命，凡应与巡按御史计议者，须同议处而行。遇有用兵，各该三司掌印、守巡、兵备等官才堪委用者听尔随宜调委，文职五品以下，武职四品以下，如不用命，应拿问者径自拿问。”
由敕书可知，巡抚职能非常广泛，兼管海道、操练兵马只是其中两项，巡抚在操练中所起的作用更多是总领性、指导性为主。
巡抚的职责
万历十年，陆树德被任命为山东巡抚，明廷在给他的敕书中也明确规定了其职权：“今特命尔前去巡抚山东地方，提督军务，操练军马，修理城池，抚安人民，督理海防，及提督一应税粮、边粮、屯粮，并预备仓粮，关防经过，安插达子，务在宣布德意，扶植良善，生伏强暴，使以时耕敛，各安生业。”
此敕书中亦提到山东巡抚有操练军马，督理海防的职责。天启年间因辽东军事而设立登莱巡抚，亦被称为海防巡抚。
可从历任登莱巡抚作为中窥探其选练水兵的职能，第一任登莱巡抚陶朗先，积极响应熊廷弼的三方布置复辽之策，积极筹划，只用三个月时间就组建起一支有水、陆兵三万，军马万匹、甲杖火器二百余万、战船二千余艘组成的强大援辽水军。在毛文龙攻克镇江后，“发水兵一万，总兵沈有容主之”。
第二任登莱巡抚袁可立“备兵防海，赞理征东军务”，用戚继光“水军先习陆战”的练兵之法。巡抚登莱三年，组建起一支拥有四千只战船，一万五千余人的水陆部队。
天启三年（年）三月，其在奏报中提到：“臣与镇道图画者数月，诸凡操练将士，修验船只，合并营伍，简汰官兵，稍有次第。”另外，可由兵部给予督师孙承宗的回复也可探知登莱巡抚与总兵选练水兵的职能。
“辅臣欲身向登莱号召大兵，臣深服其雄略，但登莱有抚臣、有镇臣，简选水兵，训练辽兵，磨砺以须传檄，督催敢不立应，辅臣在关，则将士之神气自扬。登莱之血脉自贯，实未便去关一步也。恳祈天语申饬登莱抚镇，趁此冰坚着意图之，以凑辅臣之手，榆关益有赖矣”。
第六任登莱巡抚孙元化更是在葡萄牙籍军事顾问的协助下，练成一支装备有西方新式火炮的水军。保定巡抚汪应蛟亦认为“天津去真定六百余里，倘春汛不一，巡行无论岛氛鲸浪倏忽靡常，窃恐振厉渐弛，人情渐玩，水陆蜂屯之众将至于骄惰而不可用矣”。
奏请“比照浙省抚臣事例，遇春月汛期，量带标兵数百名前来天津驻札，较阅水陆兵马，督发出海，俟汛毕回镇，其秋汛之期，臣既以防边为重，责令天津兵备道会同将官操练督发，倘有警息则星夜驰报，相机调度，庶门户之锁钥常严，海外之鲸鲵自戢。
即草泽奸徒亦有所震慑，而不敢肆，至于严会哨之规，肃传烽之法，容臣查照节奉钦依事理会，同山东抚臣每岁申饬沿海各道遵照施行”。由此也可探知保定巡抚既负责北方边境的防秋，又负责天津海防操练工作。
总兵与参将
总兵为明代高级统兵武官，参将为明代中级武官，两者是明代中后期海防水军选练的执行武官。《明史》载：“总兵官、副总兵、参将、游击将军、守备、把总，无品级，无定员。
总镇一方者为镇守，独镇一路者为分守，各守一城一堡者为守备，与主将同守一城者为协守。又有提督、提调、巡视、备御、领班备倭等名。”浙江、广东、福建、山东等倭寇为患较重之地总兵官，均为嘉靖年间添设或改设。
镇守浙江总兵官，为嘉靖三十四年（年）添设，总理浙直海防。下辖四参将分别为：杭嘉湖参将、宁绍参将、温处参将、台金严参将。
镇守广东总兵官为嘉靖四十五年（年）添设，下辖七参将分别为：潮州参将、琼崖参将、雷廉参将、东山参将、西山参将、督理广州海防参将和惠州参将。万历三年（年），又添设潮漳副总兵作为协守。
镇守福建总兵官于嘉靖四十二年（年）改设，之前规制为副总兵，下辖南路参将。镇守山东总兵官为天启年间增设。关于总兵选兵、练兵职能史料中多有记载。浙江等十三道监察御史陈纲等言：“选将卒以备调遣，将在有谋不必论其贵贱，兵在精锐不必拘其多寡，昔武王克商三千人，惟一心，是兵不在多寡也。
汉高祖创业得韩彭以济事，是将不在贵贱也，方今管军头目岂无谋猷出众之人，乞总督、总兵等官拣选精兵，去其老弱，仍令文武大臣各举军职一人，不论职之崇卑，年之老壮随其所长，而任使之，则缓急有济而外敌可御矣。”
嘉靖《宁波府志》载总兵职掌：“凡镇守浙直地方备御倭夷，保安军民之事。凡修葺城堡，设立水寨，查理战船，整办器械，操练军兵，选补行伍，把守要害，皆督其属而治之。凡水陆之寇，调度各省沿海军马而逐捕之。
凡重大之事会同各巡抚及副总兵议而行之。境内所属知府以下，若参将、守备把总等官皆得施其节制。”
巡抚浙江都御史谢鹏举章奏中也提到总兵的练守功能：“宁波以倭患议设总兵控扼，乃标下陆兵仅八百，而中正二哨水兵亦止二千二百。余议增陆兵一千二百并旧兵为二千，中正二哨增沙船及八桨船各二十只，叭喇唬船四十只，共加民耆舵队兵夫一千四十名，军队兵五百二十名，悉听总兵练守。”参将职在总兵之下，分守一定的防区。
《宁波府志》记载参将职能：“凡操演水军，团练保甲，设立水寨，查理战船，整办器械，防御倭寇之事，平时严敕其属设防修备，有警则下令随贼所向而剿之。”
参将从水军基地设立，战船整修，器械整备，到军士操练无所不管，是直接参与水军选练的武官。胡宗宪的奏章中也提到：“臣等愚见，以为浙江省城委宜添设参将一员，挑选民兵一枝及杭严水陆官兵，俱令统领，居中调度，以固根本。如遇宁绍嘉湖有警，亦令往来策应，而浙西参将专守嘉湖，以遏贼冲。”
《温州府志》亦载：嘉靖三十五年（年），“设参将，复设金盘备倭把总，专管水关，统领兵船”。参将可选练水陆官兵，挑选民兵，下辖把总，居中调度，不仅在水军选练中发挥重要作用，亦是直接与倭寇作战的前线指挥官。
巡海道
巡海道长官为巡视海道按察使司副使，可以简称为巡海副使、海道副使或巡察海道副使。其为负责海防水军选练的省级文官，是不可忽视的监察官员。
巡海道设立时间，有明初设置说，如《明世宗实录》载：“国初，建卫所四十有一，设战船四百三十有九，董以总督备倭都司，巡视海道副使等官。”但宋烜《明代浙江巡海副使、备倭都司、备倭把总设置考》通过细致考证，认为“天顺四年（）应该是浙江设立巡海副使的最初时间，其与福建、广东等地的巡海副使基本上是同时设置”。
虽然巡海副使设立时间很早，但海道副使的职权扩展与提升则是在嘉靖倭乱时期。巡海道为按察司下专事巡海事务分理机构，由按察司副使担任。
《大明会典》载：“按察司官整饬兵备者，或副使，或佥事，或以他官兼副使、佥事；沿海者称海防道。兼分巡者，称分巡道。兼管粮者、称兵粮道。”奉敕巡视海道的海道副使虽然属于按察司系统，是按察系统的省级“外台”长官，但是却不受按察使节制，其权力却有相当大的独立性。
巡海副使选兵练兵职掌可通过闽抚南居益的塘报看出。“看得夷情反复，既经投款，复皆占据彭、潮北港，往返宣谕实为无益。其停泊风柜仔乃彭湖信地，此外，若语屿、白坑、东椗、莆头、古雷、洪屿、沙洲、甲洲等处，皆漳、泉内地，亦敢于任情出入矣。
每称拨船，往日本，既明示我以勾倭之意，而巨寇如李旦辈又阴载以为内向之谋，狡夷盘踞日久，变诈百出，要挟不已，必至狂逞，除行该道查审逃回商稍，以杜奸细，仍檄巡海各道选将练兵，倍加提防，俟兵力稍克，相机进剿”。从此塘报可知针对彭湖总要之地，各巡海道选将练兵，并力争守。
结语
总的来说，闽二十余年，不受倭害，浙直诸处阴受其福。福建巡抚丁继嗣亦题称：“沿海延袤二千余里，互相推诿，策应何及，今漳州责守道，泉州责巡道，兴化属福宁守道，福州属兵道，福宁州属福宁巡道，春冬二汛亲巡海上，选将练兵，造船制器，一切防御不许推诿。”
